3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。李強總理在報告中多次提及“生態(tài)環(huán)保”相關內容，但只提到了一個細分產(chǎn)業(yè)，就是“廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”，表述為“推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
具體來講，政府工作報告里關于“今年生態(tài)環(huán)保工作任務”的表述是：
事實上，政府工作報告并不是唯一的信號。早在1個月之前，今年2月9日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（下稱《意見》），就透露出一些與眾不同的信號。
國家為什么對廢棄物循環(huán)利用工作如此重視？因為在“雙碳”要求的背景下，這項工作已經(jīng)越來越重要了。
我國大宗固廢累計堆存量約600億噸，每年超過50億噸的增量、40%的被丟棄量，無論哪個數(shù)據(jù)，都足以說明目前我國固廢處理的艱難與壓力。工業(yè)固體廢物的有效治理已成為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展亟待解決的難題，需要多措并舉、多方扶持，共同解決。國家建筑材料工業(yè)技術情報研究所黨委書記徐洛屹介紹說。
大量工業(yè)固體廢物大量堆存不僅占用大量土地，還存在不同程度生態(tài)環(huán)境風險。徐洛屹說，例如，每生產(chǎn)1噸氧化鋁將產(chǎn)生1噸-1.8噸赤泥；尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、爐渣、脫硫石膏6類固廢約占我國每年工業(yè)固體廢物總量的80%，產(chǎn)生量大、處理困難，近4成不能綜合利用；建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等固體廢物涉及城鄉(xiāng)人居環(huán)境，又關乎人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會會長朱黎陽表示，構建廢棄物循環(huán)利用體系對如期實現(xiàn)“雙碳”目標具有協(xié)同增效作用，廢棄物循環(huán)利用可以在材料替代、流程優(yōu)化、燃料替代、能效提升和產(chǎn)品循環(huán)等5個方面實現(xiàn)協(xié)同降碳，并通過上述不同層級的利用方式實現(xiàn)多維度降碳。
而據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會測算，2022年，我國通過推動廢棄物循環(huán)利用，共計減少二氧化碳排放約33億噸。預計到2025年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我國碳減排的綜合貢獻率將超過30%，到2030年則將超過35%。
可見，加快構建覆蓋全面、運轉高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，是如期實現(xiàn)“雙碳”目標的重要支撐。
正因為如此，所以習近平總書記對廢棄物循環(huán)利用工作高度重視，強調要更加重視資源的再生循環(huán)利用，推行垃圾分類和資源化，擴大國內固體廢棄物的使用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。
與此同時，雖然十八大后我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，廢棄物循環(huán)利用工作取得積極進展。但廢棄物循環(huán)利用路徑仍有堵點、政策機制存在短板、利用水平仍有提升空間，亟需加強對各領域廢棄物相關政策的統(tǒng)籌整合，推動廢棄物循環(huán)利用工作邁上新臺階。
基于這些原因，國家才會出臺《意見》，并將“推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展”寫入政府工作報告。
而根據(jù)《意見》提出的目標：到2025年，要初步建成覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要達到5萬億元。
這意味著，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)“出道即巔峰”，到明年年底，年產(chǎn)值就要達到5萬億元，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個重要的細分領域，由此也將帶來巨大的商機。
中國工程院院士、清華大學循環(huán)經(jīng)濟研究院金涌教授表示，廢棄物循環(huán)利用是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同努力。這次政府工作報告被“點名”，讓我們看到了廢棄物循環(huán)利用在中國生態(tài)文明建設中的重要地位和作用。建議政府加大對廢棄物循環(huán)利用的政策支持力度，鼓勵更多的企業(yè)和社會力量參與進來。
廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，不僅要鼓勵多種固廢協(xié)同利用，還需鼓勵多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，推進大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應用領域深度融合。徐洛屹說，各行業(yè)相互間鏈接技術開發(fā)和集約發(fā)展的主動性決定著融合的深度，行業(yè)之間要加強溝通與交流。
